IL TRIBUNALE
Nel procedimento penale in fase di indagini preliminari a carico
di Scherlin Franz nato a Castelrotto il 6 febbraio 1952, residente a
Merano, Camera Federico nato a Torre Annunziata l'8 settembre 1945,
residente a Roma e Tangorra Gaetano nato a Triggiano il 20 agosto
1939, residente a Castelfidardo.
Nel settembre 1992 la guardia di finanza inviava alla procura
della Repubblica di Campobasso un ponderoso rapporto denunziando un
gruppo di persone in relazione a complesse vicende di prestiti
usurari e di finanziamenti-truffa, che erano culminati in un
attentato a scopo estorsivo. Il procuratore della Repubblica di
Campobasso, rilevato che dagli atti emergevano elementi per ritenere
che un gruppo di indagati si fosse associato in Bolzano per
organizzare una serie di truffe mediante fittizie societa' di
finanziamento e uso ripetuto di titoli falsi, trasmetteva parte
dell'indagine alla procura della Repubblica di Bolzano.
I soggetti denunziati e sopra indicati, sono tutti
pluripregiudicati.
Il p.m. interrogava uno degli indagati, il quale gli assicura di
essere innocente, e poi ascoltava alcuni testimoni gravitanti attorno
allo Scherling e che confermavano come questi stesse svolgendo
traffici ben poco chiari; dopo di cio', senza svolgere altra
istruttoria, ne' in merito al reato di associazione per delinquere,
ne' in merito all'esistenza di altri reati (truffe, falso) chiedeva
l'archiviazione della denunzia della guardia di finanza.
Questo g.i.p. ritiene (a torto od a ragione) che ricorrano gli
estremi per indicare al p.m. la necessita' di svolgere ulteriori
specifiche indagini e all'uopo dovrebbe fissare l'udienza di
comparizione delle parti a norma dell'art. 409 del c.p.p.
Sorge pero' il seguente problema: il g.i.p. dovrebbe ordinare al
p.m. di svolgere intercettazioni telefoniche, di eseguire
perquisizioni domiciliari e sequestri di documenti, di sentire altri
testimoni e parti offese, vale a dire di svolgere un'istruttoria come
arte e diligenza insegnano; purtroppo pero' trattasi di quelle
attivita' d'indagine cosiddette "a sorpresa" che perderebbero ogni
significato se gli indagati venissero avvertiti in anticipo della
loro effettuazione; cosa purtroppo inevitabile se il g.i.p. deve
ordinare la comparizione delle parti in camera di consiglio per la
discussione del caso.
Al di fuori del caso concreto, il problema e' il seguente: e'
ragionevole che il nuovo codice di procedura penale, dopo aver
stabilito il massimo riserbo sullo svolgimento delle indagini, dopo
aver stabilito che l'indagato deve essere tenuto il piu' a lungo
possibile all'oscuro delle indagini (art. 335, terzo comma), salvo
che occorra la presenza del suo difensore, poi, per il solo fatto che
il p.m. decida di archiviare gli atti, magari per sbaglio, magari per
favorire un imputato, magari per insabbiare un caso (sia ben chiaro
che queste ipotesi nulla hanno a che fare con il caso in esame in cui
non vi e' il minimo dubbio sulla correttezza del p.m.) preveda che
gli atti vengano portati a conoscenza degli imputati e che essi siano
messi in condizione di impedire ogni attivita' di indagine "a
sorpresa".
A parere di questo g.i.p. la risposta non puo' che essere
negativa: la situazione delineata e' assolutamente irragionevole
poiche' fa dipendere la sorte di un processo da una decisione del
p.m. che, nella quasi totalita' dei casi, produce un danno
irrimediabile; il controllo del g.i.p. sull'operato del p.m. diventa
quindi una mera formalita' inutile che non puo' rimediare al danno
fatto. E' inoltre irragionevole poiche' non si vede il motivo per cui
l'indagato (che magari ignora persino la pendenza dell'indagine) deve
poter interloquire sui metodi di indagine a suo carico| I diritti
dell'indagato sono gia' garantiti piu' che a sufficienza dalla norma
che pone un limite temporale alle indagini preliminari.
Si pensi, tanto per fare un esempio limite, al caso del p.m. che
non voglia credere alle dichiarazioni di un pentito e chieda
l'archiviazione degli atti: il g.i.p. dovrebbe convocare il capo
mafia accusato per discutere delle dichiarazioni del pentito, il
quale si troverebbe senza la protezione prevista dalla legge e
potrebbe essere eliminato|
Non vi e' dubbio quindi, a parere di questo g.i.p. che l'art. 409
del c.p.p. sia incostituzionale perche' in contrasto con gli artt. 3,
24 e 112 della Costituzione, secondo regole gia' affermate dalla
Corte costituzionale (cfr. ad es. sent. 3 giugno 1992, n. 255): con
l'art. 3 poiche' fa dipendere la sorte di un processo solo dal modo
in cui il p.m. imposta un'indagine, senza possibilita' di un
sostanziale ed efficace controllo del giudice; con l'art. 24 poiche',
per lo stesso motivo, limita il diritto dello Stato a perseguire i
rei; con l'art. 112 poiche' riduce l'obbligo dell'esercizio
dell'azione penale ad un mero fatto formale.
La questione e' sicuramente rilevante nel caso in esame in cui e'
evidente la necessita' di indagini "a sorpresa".
Al riguardo si potrebbe obiettare che nel momento in cui questo
g.i.p. rinvia il problema alla Corte costituzionale, deve notificare
l'ordinanza alle parti e quindi si trova anch'egli costretto, per
altra via, a portare a conoscenza degli indagati cio' che essi
dovrebbero ignorare.
Cio' pero' non puo' incidere sulla rilevanza della questione
poiche' altrimenti si dovrebbe concludere che vi sono delle questioni
di costituzionalita' che sul piano pratico non possono essere mai
sollevate e si dovrebbe anche pervenire ad un sospetto di
costituzionalita' della norma che regola i giudizi costituzionali,
la' dove ha posto un concetto di rilevanza che ha consentito
un'interpretazione cosi' restrittiva, di tal che vi sono infinite
questioni che sarebbe opportuno sottoporre alla Corte costituzionale,
ma non si riesce a farlo poiche' cio' richiederebbe l'instaurazione
di un apposto giudizio o perche' si creerebbero situazioni
paradossali (si pensi al caso del giudice che volesse impugnare una
norma che impone obbligatoriamente la custodia cautelare; egli, per
tutelare il diritto dell'imputato, dovrebbe sospendere il processo e
lasciarlo in carcere fino alla decisione della questione).